El Senado de San Luis dio media sanción este martes al proyecto de ley que declara la necesidad de reformar la Constitución provincial. La iniciativa quedó aprobada con seis votos a favor y tres en contra, gracias a la incorporación de Federico Trombotto, hasta la semana pasada ministro de Desarrollo Productivo Sustentable, que permitió al oficialismo alcanzar la mayoría especial de dos tercios requerida para la norma.
El proyecto contempla la modificación de 23 artículos de la Constitución, la incorporación de otros 23 y la creación de cuatro capítulos nuevos.
Qué dijo el oficialismo
El senador Martín Olivero remarcó que la sanción de la ley no implica la modificación directa de la Carta Magna, sino la habilitación de los temas que posteriormente podrá tratar una Convención Constituyente.
«Nosotros no hacemos la reforma constitucional. Lo único que hacemos es declarar legislativamente la necesidad y la conveniencia de la reforma y los puntos que va a tratar la Asamblea Constituyente, que se va a formar de acuerdo al voto popular. Son ellos los que van a modificar la Constitución provincial», dijo.
La Convención Constituyente estará integrada por 52 convencionales, elegidos por el pueblo de cada departamento en la próxima elección provincial general, y tendrá competencia exclusivamente sobre los temas habilitados por la ley.
Los puntos centrales de la reforma
Límite de reelección: El proyecto propone modificar el artículo 147 para establecer la prohibición absoluta de reelección después de dos períodos, sean consecutivos o alternados, para quien ocupe la Gobernación. El período 2023-2027 se computará como primer mandato a los efectos de esta limitación.
Olivero defendió la medida: «Nosotros entendemos que este principio de permanencia en la primera magistratura afecta enormemente la calidad institucional, la República y la democracia. La persona que está muchísimo tiempo en un cargo ejecutivo empieza a perder el respeto por las leyes».
Cambios en el calendario electoral: El período de sesiones ordinarias se extendería desde el 15 de marzo hasta el 31 de diciembre. Mientras que Diputados y Senado pasarían a renovarse en su totalidad cada cuatro años, en elecciones coincidentes con la de gobernador. Para implementar el nuevo esquema, se prevé una cláusula transitoria que prorroga hasta 2031 los mandatos de los legisladores elegidos en 2025.
Olivero explicó que la medida apunta a reducir los costos derivados de realizar elecciones cada dos años. Además, evitar la sucesión permanente de campañas electorales y favorecer la continuidad de las gestiones de gobierno.
Reforma del sistema judicial: La iniciativa propone garantizar la independencia del Ministerio Público mediante su separación del Poder Judicial. Y establecer una estructura de doble dirección, conformada por una Defensoría General y una Procuración General. También prevé la creación de un Consejo del Ministerio Público y un Jurado de Destitución propio.
«Esto nos va a permitir, como es en el fuero federal, una justicia mucho mejor, más independiente», explicó Olivero.
Consejo de la Magistratura: La reforma habilita modificaciones en su composición y funcionamiento, con la incorporación de representantes de la academia y del Senado. El Consejo deberá elaborar un orden de mérito y la terna elevada al Ejecutivo será vinculante, aunque éste podrá apartarse del orden propuesto mediante una decisión fundada.
Límite de edad para magistrados: Se establece un límite de 75 años para los miembros del Poder Judicial, del Ministerio Público y del Tribunal de Cuentas. Alcanzada esa edad, se podrá analizar su continuidad mediante una nueva designación con acuerdo del Senado.
Tribunal de Cuentas: Sus miembros designados por la Asamblea Legislativa serán propuestos uno por la mayoría y otro por la primera minoría.
Juicio político: Amplía el universo de funcionarios que podrán ser sometidos a juicio político. Se incorporan los miembros del Superior Tribunal de Justicia y del Tribunal de Cuentas, el Defensor General, el Procurador General, el Fiscal de Estado, el Contador General y el funcionario técnico responsable del área de Agua.
Capitales alternas: Se habilita la incorporación de capitales alternas en distintos lugares del territorio provincial. Se determinarán mediante una ley especial.
Nuevas tecnologías: La reforma habilita la incorporación de principios y derechos vinculados con las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial, como la identidad digital, el uso ético de las tecnologías, la protección de datos frente a algoritmos y el acceso universal a la conectividad. También se propone incorporar el hábeas data como mecanismo de protección de los datos personales.
Balotaje: Se habilita la incorporación del sistema de doble vuelta o balotaje para la elección de gobernador y vicegobernador.
Educación: Se modifica el artículo 75 para incorporar la obligatoriedad de la escolaridad desde los tres años y de la educación secundaria.
Cláusula federal: Se incorpora una cláusula destinada a reafirmar la autonomía provincial en consonancia con la reforma de la Constitución Nacional de 1994.
Presupuesto: El plazo para la presentación del Presupuesto provincial pasaría del 31 de agosto al 30 de septiembre.
El proceso previo
Olivero destacó el trabajo previo: «En las ocho reuniones que tuvimos en la Comisión de Asuntos Constitucionales, en las que participaron instituciones intermedias, vieron que era una reforma totalmente transparente y con el único objeto de dotar de mayor institucionalidad a nuestro sistema republicano».
El proyecto se giró a la Cámara de Diputados para continuar su tratamiento legislativo.
