El Centro de Estudios Scalabrini Ortiz (CESO) elaboró un informe que detalla los sectores más beneficiados y los más perjudicados por el modelo económico aplicado durante los dos primeros años del gobierno de Javier Milei. El reporte señala que la desaceleración inflacionaria no revirtió el deterioro social ni productivo.
Ganadores
La Agricultura creció 17,1% impulsada por mejores condiciones climáticas e impositivas. El sector de Minas y Canteras avanzó 16,1%, favorecido por inversiones previas y un marco regulatorio más favorable como el RIGI.
Perdedores
Los sectores orientados al mercado interno y de alta intensidad laboral fueron los más afectados. Entre 2024–2025 respecto a 2022–2023, la Construcción cayó 15,8%, la Industria Manufacturera 10,3% y el Comercio 6,1%, golpeado también por el avance del e-commerce. El freno a la obra pública, la apreciación cambiaria y la apertura importadora explican buena parte del deterioro.
Precios relativos
Entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025 se registró una recomposición de precios a favor de los servicios regulados. Los mayores aumentos reales se dieron en Vivienda, Agua, Electricidad y Gas (+71%), Educación (+47%) y Comunicación (+34%). En contraste, Alimentos (-10%), Indumentaria (-24%) y Equipamiento del hogar (-22%) quedaron rezagados, reflejando la debilidad del consumo masivo y la competencia importadora.
Empleo
La pérdida de empleo registrado fue significativa: Construcción (-50.800) e Industria (-46.100) entre noviembre de 2023 y septiembre de 2025. Las mayores caídas se dieron en Buenos Aires (-53.000), CABA (-29.300), Córdoba (-10.600) y Santa Fe (-10.400). En contraste, Neuquén (+4.400) creció por el auge energético. El empleo total se sostuvo vía informalidad, con +300.000 trabajadores informales en dos años.
Ajuste social
Los grandes perdedores del ajuste fueron los empleados públicos, cuyo salario se deterioró 14% entre noviembre de 2023 y octubre de 2025, y los jubilados de la mínima, que perdieron 8% de poder adquisitivo.
El informe subraya que el ajuste fiscal recayó sobre lo social, la inversión, la educación y las provincias: entre 2023 y 2025, el gasto de capital cayó -79,7%, las transferencias a provincias -64%, los subsidios -54,2%, el gasto en universidades -40% y los salarios públicos -30%. Las Prestaciones Sociales explican el 26% del ajuste total, con jubilados y pensionados como principal variable de recorte.
