El Gobierno nacional incrementó en un 6,4% los fondos girados por coparticipación a las provincias durante el primer semestre de 2025. Sin embargo, el total transferido sigue por debajo del nivel de 2023, lo que alimenta los reclamos de los gobernadores ante la Casa Rosada.
Aumentan las transferencias, pero las provincias siguen en rojo
Según un informe de la consultora Politikon Chaco, entre enero y junio de 2025 las provincias y la Ciudad de Buenos Aires recibieron $31,3 billones en concepto de coparticipación federal. Esta cifra representa un crecimiento del 6,4% respecto al mismo período del año anterior.
El incremento incluye tanto transferencias automáticas como discrecionales:
- Automáticas: $30 billones
- No automáticas: $1,3 billones
A pesar de la suba, los envíos totales se mantienen 12,3% por debajo de los niveles registrados en el primer semestre de 2023, reflejando el impacto del fuerte ajuste aplicado a las finanzas provinciales desde comienzos de gestión de Javier Milei.
Crecimiento significativo, pero con piso bajo
La recuperación en los envíos está fuertemente vinculada al crecimiento de las transferencias no automáticas, que aumentaron un 187% respecto a 2024. Sin embargo, siguen 51% por debajo del monto enviado en el primer semestre de 2023.
Estas transferencias discrecionales explican el 70% del incremento interanual, mientras que el 30% restante corresponde a los envíos automáticos establecidos por ley. En resumen, la mejora no proviene de un crecimiento sostenido de la recaudación, sino de aportes extra del Tesoro nacional.
Distribución desigual y reclamos abiertos
La ley de coparticipación establece que los ingresos tributarios se distribuyen en un 56% para las provincias y un 44% para la Nación. No obstante, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) señala que en la práctica los estados subnacionales recibieron entre el 25% y el 34% de la recaudación nacional entre 1993 y 2024.
En 2024, las provincias y la CABA participaron del 34% de la recaudación total, dos puntos menos que el pico alcanzado en 2020. Este retroceso se explica, en parte, por la eliminación del Impuesto PAIS, que no se coparticipa.
Desde IARAF destacan la necesidad de establecer reglas fiscales claras para evitar las tensiones y negociaciones recurrentes que generan incertidumbre sobre la distribución de fondos.
Debate en el Congreso y presión de los gobernadores
Esta semana se reactivan en la Cámara de Diputados las discusiones sobre el paquete fiscal impulsado por los gobernadores y aprobado previamente en el Senado. Los mandatarios provinciales buscan recuperar terreno perdido y asegurar mayores recursos para sus distritos, con base en los datos que reflejan la pérdida sostenida en la coparticipación real.
Aunque el Gobierno nacional aumentó las transferencias a las provincias en el primer semestre de 2025, el nivel de recursos sigue sin alcanzar los valores previos al ajuste. La recuperación parcial está sustentada en transferencias discrecionales, lo que demuestra la fragilidad del esquema actual de reparto. En este contexto, los gobernadores intensifican su presión para modificar el sistema de financiamiento interjurisdiccional y lograr mayor previsibilidad.
