La Argentina deberá presentar en 2026 un proyecto de reforma tributaria en el marco de sus compromisos con el FMI. El desafío, liderado por el Ministerio de Economía, surge en un contexto complejo donde intervienen las provincias. En ese escenario, informes recientes señalan a Uruguay como un modelo a observar, ya que logra recaudar más con una estructura impositiva similar.
Un informe del Instituto para el Desarrollo Social de la Argentina (IDESA) destaca que Uruguay obtiene cerca del 90% de su recaudación a partir de tres impuestos principales: IVA, Ganancias y cargas sociales. En contraste, en Argentina esos mismos tributos explican apenas el 60% de los ingresos fiscales.
Diferencias en la recaudación
A pesar de tener niveles de presión tributaria similares —alrededor del 27% del PBI—, Uruguay muestra mayor eficiencia en la recaudación:
- IVA: 9,7% del PBI en Uruguay vs 7,4% en Argentina
- Ganancias: 7,1% vs 4,5%
- Cargas sociales: 9,6% vs 5,1%
Incluso con alícuotas iguales o menores, el país vecino logra mejores resultados fiscales.
Economía y desarrollo: una brecha creciente
El informe también remarca diferencias económicas significativas entre ambos países:
- Uruguay duplicó su PBI en los últimos 20 años
- Argentina creció solo un 50% en el mismo período
- PBI per cápita: u$s23.000 en Uruguay vs u$s14.000 en Argentina
- La pobreza en Argentina duplica la del país vecino
Estos datos reflejan que el problema no radica únicamente en la presión impositiva, sino en la calidad del sistema tributario.
Impuestos distorsivos: el principal problema
Según IDESA, la baja eficiencia en Argentina se explica por la presencia de tributos considerados distorsivos:
Ingresos Brutos y el impuesto al cheque
Estos gravámenes afectan la competitividad, incentivan la evasión y reducen la recaudación de impuestos clave como el IVA.
Derechos de exportación
Las retenciones desalientan la producción y reducen la rentabilidad, impactando negativamente en la recaudación del impuesto a las Ganancias.
Un desafío político y federal
La implementación de una reforma tributaria en Argentina enfrenta un obstáculo estructural: el sistema federal.
Las provincias tienen autonomía para recaudar impuestos, especialmente Ingresos Brutos, lo que dificulta avanzar en cambios profundos. Además, el contexto fiscal actual complica el panorama:
- Transferencias a provincias en 2026: $11,3 billones
- Caída real de recursos: 7,3%
Este escenario reduce las posibilidades de acuerdos para modificar impuestos provinciales.
Qué propone la reforma
Entre las primeras medidas en análisis, el Gobierno nacional apunta a eliminar el impuesto a los débitos y créditos bancarios. Sin embargo, especialistas sostienen que el eje central debería ser mejorar la calidad del sistema impositivo.
Una de las ideas planteadas es integrar impuestos distorsivos dentro de tributos más eficientes, como el IVA, para reducir la evasión y ampliar la base de recaudación.
